. Тезисы выступления врио руководителя управления ЗАГС Самарской области Е.Л. Мельник на расширенном совещании с руководителями территориальных органов ЗАГС Самарской области о подведении итогов деятельности управления ЗАГС Самарской области за 2017 год и определении задач на 2018 год (25.01.2018)



Тезисы выступления врио руководителя управления ЗАГС Самарской области Е.Л. Мельник на расширенном совещании с руководителями территориальных органов ЗАГС Самарской области о подведении итогов деятельности управления ЗАГС Самарской области за 2017 год и определении задач на 2018 год (25.01.2018)



В 2017 году в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и  Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» управление ЗАГС и органы ЗАГС Самарской области приняли активное участие в реализации масштабного государственного проекта по созданию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, ведение которого будет осуществляться в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее – ФГИС «ЕГР ЗАГС»).

Наполнение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния будет осуществляться в результате проведения текущей государственной регистрации актов гражданского состояния и загрузки переведенного  в электронный вид архивного фонда актовых записей, составленных на бумажных носителях начиная с 1926 года по 1 апреля  2015 года.

Приоритетной задачей, стоящей перед управлением ЗАГС, является обеспечение  к 2021 году перевода в электронную форму (конвертации) свыше 10,6 млн. записей актов гражданского состояния, находящихся на хранении в территориальных органах ЗАГС.

Важным направлением совершенствования работы органов ЗАГС на протяжении последних пяти лет является повышение эффективности предоставления государственных услуг в электронном виде. Многие жители региона – пользователи Единого портала государственных и муниципальных услуг уже оценили возможность, не выходя из дома, подать электронное заявление на регистрацию по пяти актам гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), смерть) и обратиться в орган ЗАГС в назначенный срок за получением свидетельства.

По итогам работы за 2017 год органами ЗАГС Самарской области о рождении – 34 932; о смерти – 43 803 акта; о заключении брака – 22 551; о расторжении брака – 13 774 акта; об установлении отцовства – 4 620 актов; об усыновлении (удочерении) – 287 актов; о перемене имени – 1 585 актов.

Согласно сравнительному анализу количества зарегистрированных актов гражданского состояния с показателями 2016 года положительная динамика отмечается по количеству зарегистрированных актов о заключении брака на 4,6 % (+ 997 актов). Позитивным социальным фактором также является снижение актов о смерти на 700 актов (–1,57 %), о расторжении брака на 296 актов (– 2,1 %).

Анализ актов о рождении показывает, что как и в предыдущие десять лет, мальчиков родилось больше чем девочек. Распределение новорожденных по полу составило: 51,6 % мальчиков и 48,4 % девочек.

В 413 семьях жителей Самарской области родились близнецы, из них: 405 двоен (в г.о.Самара – 192, в г.о.Тольятти – 93, в других городских округах – 62, в муниципальных районах – 58) и 8 троен (Кировский, Куйбышевский районы г.о.Самара – по 2; г.о.Сызрань, Автозаводский, Центральный районы г.о.Тольятти, м.р. Кошкинский – по 1).

Из общего числа зарегистрированных актов о рождении в отношении первых детей в семье составлено 14 181 акт о рождении (40,8 %), в отношении вторых – 14 466 актов (41,6 %), третьих – 4 537 актов (13 %), четвертых – 1 083 акта (3,1 %), пятых и последующих – 520 актов (1,5 %). 

Социальная поддержка государством молодых и многодетных семей, продление программы материнского (семейного) капитала способствуют росту рождения третьих и последующих детей в самарских семьях. Количество актов о рождении первых детей по итогам отчетного периода составило менее половины от общего числа зарегистрированных актов о рождении. Наряду с этим, по сравнению с показателем 2016 года, данное значение незначительно увеличилось – на 0,3 %.

По инициативе Президента Российской Федерации В.В.Путина с января 2018 года для поддержки рождаемости начата реализация целого ряда новых мер поддержки российских семей. В их числе – ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется при рождении первого ребенка и будет выплачиваться до достижения им полутора лет.

С начала 2018 года территориальные органы ЗАГС активно оказывают информационную поддержку граждан по вопросу получения новых социальных выплат с вручением буклетов, предоставленных профильными ведомствами.

Наиболее популярными именами, которыми родители назвали своих детей: для мальчиков являются – Артём (933), Александр (818), Михаил (679), Максим (673), Дмитрий (650); для девочек – София (720), Виктория (703), Анастасия (673), Анна (658), Мария (599). В самарском регионе появились новорожденные с необычными (редкими) именами: Аристарх, Аполлон, Лаврентий, Мефодий, Микула, Космос, Персей, Север, Спартак, Святогор (по 1); Златаслава (3), Весна (2), Агриппина, Маруся, Зинаида, Россия, Радислава, Клавдия, Услада, Мальвина (по 1). Некоторые родители предпочли дать своим детям двойныеимена: Ангел-Глеб, Дария-Милада, Ева-Мария.

Государственная регистрация заключения брака. По итогам 2017 года, количество браков увеличилось на 4,7 % (в сравнении с 2016 годом). В торжественной обстановке зарегистрировано 88,2 % браков. Самыми популярными площадками для вступления в брак по выбору новобрачных стали Дворцы бракосочетания городского округа Самара (2 590 актов) и городского округа Тольятти (2 134 акта).

Из общего числа зарегистрированных браков являются первыми для жениха – 68,2 %,  для невесты – 65,9 %. В повторный брак вступили – 31,8 % мужчин и 34,1 % женщин. Наибольшее количество мужчин и женщин вступили в брак  в возрасте от 25 до 34 лет. По сравнению с предыдущим годом, отмечается снижение браков с несовершеннолетними гражданами в возрасте до 18 лет на 21,8 % (- 32 акта). В 2017 году таких браков зарегистрировано 115, в 2016 году – 147.

В регионе зарегистрировано 1 219 браков с иностранными гражданами – представителями 46 государств. Это – 5,4 % от общего количества. Из них: с гражданами стран дальнего зарубежья зарегистрировано 69 актов о заключении брака (Вьетнама – 15, Турции – 8, Италии – 5, Израиля – 4, Германии, Сирии, Франции – по 3, Ирана, Испании, Египта, Нигерии, Пакистана, Перу – по 2, Австралии, Австрии, Алжира, Афганистана, Бельгии, Болгарии – по 1); с гражданами Грузии – 26 актов, с представителями стран Балтии – 5 актов, с лицами без гражданства – 8; с гражданами стран Содружества Независимых Государств зарегистрировано 1 111 актов.

Среди них чаще всего обращались за государственной регистрацией заключения брака граждане Азербайджанской Республики(203 акта, 18,3 %), на втором месте – браки с гражданами Республики Таджикистан (248 актов, 22,3 %), на третьем месте – браки с гражданами Украины (184 акта, 16,5 %).

Государственная регистрация расторжения брака. По итогам отчетного периода, в сравнении с периодом 2016 года, отмечается снижение зарегистрированных актов о расторжении брака на 98 актов (- 1,4 %). Критический возраст разводов у женщин – 25-39 лет, у мужчин – 40-49 лет.

76,3 % актов о расторжении брака зарегистрировано по решению суда. Число зарегистрированных актов о расторжении брака неверно расценивать, как количество распавшихся семей. Это связано с тем, что бывшие супруги могут обращаться с решением суда не обязательно в один и тот же орган ЗАГС. В случае их обращения в разные органы ЗАГС на один развод приходится две записи акта о расторжении брака. Также записи актов о расторжении брака могут быть составлены в отношении семей, развод которых состоялся в судебном порядке в разные периоды. В связи с этим некорректным является сравнение количественных показателей текущей государственной регистрации заключения брака с показателями государственной регистрации расторжения брака.

Третий год подряд осуществляется взаимодействие между органами ЗАГС и центрами (отделениями) социальной помощи семье и детям муниципальных образований региона, в рамках которого супружеским парам, принявшим решение о расторжении брака, предоставляется информация о возможности получения услуг по психологическому консультированию на базе вышеуказанных органов. В целях информирования граждан управлением ЗАГС разработан буклет «СТОП - развод!». ГБУ Самарской области «ЗАГС–РЕГИОН» проводятся психологические лекции для будущих молодоженов в целях формирования осознанного супружества, ориентирования молодых и будущих супругов на здоровые психологические отношения в браке, профилактики разводов в первые годы супружеской жизни. Как следствие, количество актово расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, в сравнении с показателем 2016 года, уменьшилось на 4,6 % (- 154 акта).

Государственная регистрация перемены имени. В 2017 году удовлетворено 1 585 заявлений граждан, обратившихся по вопросам перемены имени (фамилии, собственно имени и (или) отчества). Количество актов о перемене имени сократилось на 68 актов (- 4,11 %).

Представленные управлением ЗАГС Самарской области показатели по государственной регистрации актов гражданского состояния отражают показатели деятельности органов ЗАГС Самарской области и не являются данными официального статистического учета населения.

Мероприятия. В течение года органами ЗАГС Самарской области  проводился цикл мероприятий, посвященных празднованию 100-летия со дня образования органов России.

Во всех муниципальных образованиях состоялись встречи с ветеранами органов ЗАГС «Они писали иСТОрию», обновлена экспозиция Музея истории органов ЗАГС Самарской области,

На площадках территориальных органов ЗАГС размещены экспозиции «ЗАГС – моя судьба». Жители региона приняли участие в акции «СТО пожеланий органам ЗАГС».

23 ноября 2017 года в Самарской Губернской Думы под руководством председателя комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике М.Г.Сидухиной состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Органы ЗАГС Самарской области: история, современность и перспективы развития», на котором выработаны рекомендации о направлениях совместной работы по повышению престижа семьи, пропаганде здорового образа жизни, формированию ответственного материнства и отцовства.

18 декабря 2017 года в Самарском академическом театре оперы и балета состоялось торжественное мероприятие общественности Самарской области, посвященное 100-летию со дня образования органов ЗАГС России с участием врио Губернатора Самарской области Д.И. Азаровым.

В Самарской Губернской Думе и в фойе театра была представлена передвижная фотовыставка «100 мгновений семьи», на которой представлены фотографии, запечатлевшие самые яркие, волнующие и значимые события семей Самарской губернии в разные годы.

В связи со 100-летием органов ЗАГС Российской Федерации коллектив управления ЗАГС был отмечен Благодарственным письмом Министерства юстиции Российской Федерации.

109 сотрудников управления ЗАГС Самарской области представлены к поощрению наградами Министерства юстиции Российской Федерации, Губернатора Самарской области, Самарской Губернской Думы, Уполномоченного по правам человека в Самарской области и управления ЗАГС.

Цели и задачи на 2018 год:

своевременное и качественное выполнение работ по переводу в электронную форму актовых книг;

– участие в третьем этапе тестирования нового программного обеспечения - ФГИС «ЕГР ЗАГС»;

– реализация мероприятий, направленных на достижение показателя «Доля граждан, использующих механизм  получения государственных услуг в электронной форме»;

– повышение клиентоориентированности, качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, открытости и прозрачности деятельности органов ЗАГС Самарской области.